校園周邊食品安全,是關(guān)系到青少年健康成長和社會和諧穩(wěn)定的民生大事。青島市嶗山區(qū)市場監(jiān)督管理局始終將此項(xiàng)工作擺在突出位置,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,創(chuàng)新監(jiān)管模式,通過“多管齊下”的系統(tǒng)性舉措,著力構(gòu)建起一套科學(xué)、高效、可持續(xù)的校園周邊食品安全長效監(jiān)管機(jī)制,為在校學(xué)生筑牢了堅(jiān)實(shí)的食品安全屏障。
一、 源頭管控,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口
嶗山區(qū)市場監(jiān)管局從源頭入手,嚴(yán)格把控校園周邊食品經(jīng)營者的準(zhǔn)入資格。一方面,對新申請?jiān)谛@周邊特定區(qū)域內(nèi)從事食品銷售(特別是預(yù)包裝食品、散裝食品、餐飲制售)的經(jīng)營主體,提高準(zhǔn)入門檻,加強(qiáng)現(xiàn)場核查,確保其經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、從業(yè)人員健康狀況等均符合法定要求。另一方面,對現(xiàn)有經(jīng)營者建立動態(tài)管理檔案,定期復(fù)核其經(jīng)營資質(zhì)與條件,對不符合要求的責(zé)令限期整改或依法處理,從根源上減少風(fēng)險(xiǎn)隱患。
二、 智慧賦能,提升監(jiān)管效能
積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”思維,引入智慧監(jiān)管手段。在部分重點(diǎn)校園周邊食品經(jīng)營單位試點(diǎn)推行“明廚亮灶”遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、食品溯源信息查詢平臺等。監(jiān)管人員可通過手機(jī)APP或監(jiān)管平臺,實(shí)時(shí)查看后廚操作、食品貯存等情況,實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場巡查。鼓勵經(jīng)營者使用電子臺賬系統(tǒng),方便追溯食品進(jìn)貨來源。智慧監(jiān)管的應(yīng)用,大幅提升了監(jiān)管的精準(zhǔn)度和覆蓋面,使違規(guī)行為無處遁形。
三、 常態(tài)巡查,強(qiáng)化過程監(jiān)督
建立并嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化、網(wǎng)格化的巡查檢查制度。以基層市場監(jiān)管所為單位,劃定責(zé)任網(wǎng)格,明確監(jiān)管責(zé)任人,對校園周邊食品銷售單位實(shí)行高頻次、全覆蓋的日常監(jiān)督檢查。檢查重點(diǎn)涵蓋食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、索證索票制度執(zhí)行情況、食品標(biāo)簽標(biāo)識是否規(guī)范、是否銷售“三無”食品和過期變質(zhì)食品、餐飲具清洗消毒是否到位等。通過“雙隨機(jī)、一公開”抽查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式,保持高壓態(tài)勢。
四、 靶向抽檢,聚焦風(fēng)險(xiǎn)隱患
根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、消費(fèi)熱點(diǎn)及既往抽檢情況,科學(xué)制定校園周邊食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃。重點(diǎn)對油炸面制品、調(diào)味面制品、膨化食品、乳制品、飲料等學(xué)生購買量大的品種,以及微生物、添加劑、重金屬等關(guān)鍵項(xiàng)目進(jìn)行靶向性抽檢。及時(shí)向社會公布抽檢結(jié)果,對抽檢不合格食品依法依規(guī)進(jìn)行核查處置,并追根溯源,嚴(yán)防問題食品再次流入市場。
五、 社會共治,凝聚守護(hù)合力
深知食品安全不能僅靠監(jiān)管部門“單打獨(dú)斗”,嶗山區(qū)市場監(jiān)管局著力構(gòu)建社會共治格局。一是加強(qiáng)與教育部門的聯(lián)動,定期通報(bào)情況,聯(lián)合開展專項(xiàng)檢查和安全教育。二是暢通投訴舉報(bào)渠道,鼓勵學(xué)生、家長及社會各界通過12315等平臺反映問題。三是定期組織“食品安全進(jìn)校園”宣傳活動,提升學(xué)生們的食品安全意識和辨假識劣能力。四是約談網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺,督促其加強(qiáng)對校園周邊入網(wǎng)商戶的資質(zhì)審查與管理。多方力量的參與,形成了齊抓共管的良好氛圍。
六、 信用約束,實(shí)施聯(lián)合懲戒
建立健全校園周邊食品經(jīng)營者信用檔案,將日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處、抽檢監(jiān)測信息、投訴舉報(bào)核實(shí)情況等全面納入信用記錄。對信用狀況良好的經(jīng)營者給予正面激勵;對存在嚴(yán)重違法違規(guī)、多次抽檢不合格等失信行為的經(jīng)營者,依法加大處罰力度,并列為重點(diǎn)監(jiān)管對象,增加檢查頻次。探索實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒,使其“一處違法、處處受限”,大幅提高違法成本。
七、 長效建設(shè),固化經(jīng)驗(yàn)成果
將實(shí)踐中行之有效的措施,如網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任清單、重點(diǎn)經(jīng)營單位名錄、常態(tài)化巡查工作規(guī)范、應(yīng)急處置流程等,逐步固化為制度規(guī)范和工作指南。通過定期召開聯(lián)席會議、組織專題培訓(xùn)、開展應(yīng)急演練等方式,不斷經(jīng)驗(yàn),查找不足,動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化監(jiān)管策略,確保長效機(jī)制始終充滿活力,持續(xù)有效運(yùn)行。
通過上述環(huán)環(huán)相扣、系統(tǒng)集成的“組合拳”,青島市嶗山區(qū)市場監(jiān)督管理局成功地將校園周邊食品安全監(jiān)管從階段性整治轉(zhuǎn)向常態(tài)化、制度化治理。這一長效機(jī)制的建立與運(yùn)行,不僅顯著提升了轄區(qū)校園周邊食品安全水平,有效保障了廣大學(xué)生的飲食安全與身體健康,也為基層食品安全治理現(xiàn)代化提供了可資借鑒的“嶗山經(jīng)驗(yàn)”。該局將繼續(xù)秉持以人民為中心的發(fā)展思想,持續(xù)深化長效機(jī)制建設(shè),守護(hù)好校園周邊的“舌尖安全”。